以城镇发展促进人的全面发展

　本文摘要：简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:以城镇发展提高人的全面发展。 作者:中国社会科学院社会发展战略研究院院长张掖改革开放以来，中国经济发展缓慢，几十年内完成了发达国家数百年的工业化历史。工业化缓慢前进，城市化加快发展。2018年，我国户籍人口和常住人口城市化率分别上升到43.37%、59.58%。作为世界第一人口大国，中国城市化规模大、速度慢的世界很少见。

简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:以城镇发展提高人的全面发展。

作者:中国社会科学院社会发展战略研究院院长张掖改革开放以来，中国经济发展缓慢，几十年内完成了发达国家数百年的工业化历史。工业化缓慢前进，城市化加快发展。2018年，我国户籍人口和常住人口城市化率分别上升到43.37%、59.58%。作为世界第一人口大国，中国城市化规模大、速度慢的世界很少见。

中国特色社会主义进入新时代，中国社会的主要矛盾已经成为人民日益增长的美好生活，必须与不均衡的发展对立。如何适应环境社会的主要矛盾，城市化为人民获得更多发展机会，大大提高人民群众的获得感到幸福感的安全感，成为新型城市化面临的最重要课题。新型城镇化拒绝坚决以人为中心，希望城镇成为有效符合人民美好生活的美丽家园。

目前最重要的线索之一是在大幅提高城市化水平的过程中，逐渐增加常住人口城市化率与户籍人口城市化率之间的差距，逐渐调整人口与户籍人口之间的基本公共服务差距，协商人口城市化与土地城市化，提高城市管理体系和管理能力。与此相适应，城市管理不应进一步改变观念，推迟3个1亿人的战略实施，增进长年住在城镇的农民工及其家属、大学生和再转军人等新市民在城镇定居，提高户籍人口的城镇化率。对于农民工，必须协助他们带入城镇。例如，处理农民工儿童在城镇的入学教育问题，完成农民工二代市民化变革。

农民工移居城市，城市消费潜力不会更大。对于大学生来说，他们应该协助自我发展，通过城市产业升级建设更好、更高质量的低收入岗位，提高收入水平。对于复工复产军人，要加强转岗培训，提高其复工复产能力和适应环境的新环境能力，加强其工作稳定性。

提高新型城镇化水平，不仅要提高户籍人口的城镇化率，还要重视城镇内涵的发展。无论是超大城市、特大城市还是中小城市，其内部都不存在地区间发展不均衡、不充分的问题。例如，城市中心区和新开发区、旧住宅区和新住宅区、日常生活区和工作区在公共交通、教育、医疗等方面没有资源配置不平衡。

为了增进城市内部的平衡发展，必须建立更加流畅、更加方便的交通网络，使要素流动更加方便，资源配置更加平衡。城市基层社区在城市化过程中，人口可能从移居转移到移居转移，也就是说，更多的人口仍然多年移居某个社区，不同的社区之间经常移居。

人口迁移化程度加剧，客观影响城市基层社区居民的构成结构、生活方式、交流方式。这就要前进城市管理创意，方便社区居民构成各种类型的社区组织和群众群体，非常丰富社区居民物质文化生活，构成新的社会团结一致的纽带。通过各种社区类型、生活娱乐类型组织的连接，人口迁移后社区居民的情感关系和生活关系更加密切，城市凝聚力提高。以城镇发展增进人的全面发展，是新型城镇化的内在拒绝，也是提高城市竞争力的关键。

未来城市的竞争将更加集中在各种人才的竞争上。哪个城市首次变革，首次构筑高质量发展，哪个城市更容易通过新的产业、新的职场和越来越高的生活环境，城市的发展后劲不会更强。因此，我们必须加强长期规划，科学研究城市人口变化情况，在节约利用土地等各种资源的同时，尊重人文环境和自然生态的协调发展，建设人与自然人与自然共存的人居环境，优化低收入环境、工作环境，构成各种人才核心区域和新生产力。从人为本的角度到达，配备教育、医疗、社区养老、商品订单、休闲娱乐等资源，构成立体服务体系，满足居民的各种需求，为城市发展提供更强的动力。

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